《政府工作报告》重点任务完成情况督查工作稳步推进

——《政府工作报告》重点任务督查工作开展情况（七）

国务院总理李克强9月13日主持召开国务院常务会议，听取国务院第四次大督查情况和重点政策措施落实第三方评估汇报，强调持续狠抓重大决策部署落实促进经济发展和民生改善取得更大成效。自治区人民政府狠抓落实，开展大督查，自加压力、主动作为，力促《政府工作报告》重点任务落到实处。目前，自治区派出的五个督查组正对全区14个地州市落实《政府工作报告》完成情况开展督查工作。

一、第一督查组工作开展情况

喀什地区：一是简政放权。喀什地区在全疆率先成立“喀什行政审批局”，将11个部门涉及企业的59项审批事项集中到审批局，从原来的11枚印章到1枚印章的变革；建立“车间流水线式”审批管理，企业项目备案由原来的15天缩短为现在的5天，环境影响评价登记表由原来的15天缩短为现在的3天，其它酒类零售登记由原来的3天缩短为现在的1小时办结发证。二是加快产业聚集。2017年1-7月，完成固定资产投资33亿元；开发区累计注册落户企业1890家，产业带动就业1.5万人，累计落户纺织服装企业46家，安装设备1.1万余台。三是狠抓林果业提质增效工作。喀什地区林果总面积达到630万亩，基本实现了农村人均“二亩园”的建设目标，是全疆规模最大的林果地区。全地区各类果品总产量已到达192万吨，实现林果产值156.6亿元，增加值94.8亿元，总面积、产量、产增、增加值分别较2011年增加32.7万亩、47.9万吨、93.8亿元、56.1亿元。

二、第二督查组工作开展情况

塔城地区:塔城地区综合性园林式社会福利园区建设成效显著。一是科学规划。集中力量实施社会福利项目建设，围绕完善地县两级社会养老事业基础设施和服务功能，形成了以塔城地区社会福利园区为中心，县市为基础的发展格局。在塔城地区社会福利园区建设中，整合原地区财贸学校、农校试验基地资源，全面实行地区本级与塔城市人民政府合建共管。二是多方参与。统筹协调推进医养融合发展，积极引进优秀养老服务团队管理和运营公办养老机构，全地区建有“公建民营”养老机构2家，“民建民营”养老机构4家，实现了全方位满足老人及家属生活娱乐需求。三是强化管理。积极探索建立专业社会工作者和义工参与联动机制，建设了一支500多人的高素质、高水平、专业化社会福利园区管理队伍，特别是针对塔城地区社会福利园区入驻单位多达6家，专门成立管委会，实行整体统一协调管理。

三、第三督查组工作开展情况

哈密市：一是采用PPP模式加快推进G575线巴里坤—哈密公路项目建设。G575线巴里坤—哈密公路项目属于2017年自治区重点续建项目，是全疆首个采用以“BOT+EPC+政府特殊股份”模式投资建设的交通基础设施建设项目。项目总投资60.17亿元，2016年累计完成投资5.8亿元，截至目前完成投资15.19亿元，已完成今年年度计划的82%。二是全力推进农牧业现代化发展。通过培育发展农牧业龙头企业和合作社，建立了农户与市场间的利益联结，形成了农产品产加销一体化的经营模式。目前，巴里坤县有各类农业产业化组织95家，实现农产品加工企业总产值1.8亿元，营业收入1.4亿元。三是脱贫攻坚工作成效显著。巴里坤县有力推进精准扶贫精准脱贫，加强资金整合力度，加强基础设施建设，提升公共服务水平，加强村级阵地建设，加强产业带动，统筹推进以最低生活保障为基础，医疗、就业、教育等专项救助相配套。2016年以来整合各类资金10.3亿元，全县建档立卡贫困户2198户7703人、14个贫困村达到退出标准，通过了国家第三方评估。

四、第四督查组工作开展情况

博州:精河县多错并举，切实保障和改善民生。一是积极推进“总部+卫星工厂+农户”生产经营模式。在人口基数大的村队挖掘就业潜力，与企业、培训学校积极合作，鼓励企业将订单放到“卫星工厂”加工，让农村富余劳动力、零就业家庭和贫困劳动里中不能离家外出工作的人员在家门口就近就业。1-7月，实现就业困难人员就业404人。二是积极开展全民健康体检信息化工作。实施全疆首个以县人民医院为平台的县乡两级全民健康体检信息系统、区域临检中心信息平台、体检结果查询系统。投入80万元建成该系统，缩短了居民体检等待时间（40分钟/每人）、减少工作人员（每家医疗机构6—8人），同时还为全民健康档案建立提供基础数据比对。三是震后重建工作有序开展。强化预警预报，在各村队选配了信息员，广泛建立监测点，并强化信息研判；加强应急演练。通过沙盘推演和多层次不同群体的应急演练等方式，提高居民防灾技能。做好灾情统计工作，迅速启动灾后重建。截至目前为止，2017年亟需建房的2462套房屋已全部开工，其中受灾较重的2个集中新建安置点的384套抗震安居房主体已基本完工。

五、第五督查组工作开展情况

巴州：一是加快供给侧结构性改革。轮台县3处煤矿30万吨/年以下小煤矿矿井全部完成封闭井筒、井口填埋工作并留存影像资料归档，树立了标识牌；今年全县已累计减免增值税1659万元、企业所得税6142万元；落实降低社保缴费政策，截止8月底，用人单位每名职工每月少缴纳社会保险费71.55元，降低企业成本57.75万元，惠及123家企业和8071名职工。二是统筹谋划，建立机制，扩大总需求。轮台县制定规划，把旅游业发展为战略支柱产业，塔里木胡杨林景区改造提升工程稳步推进。2017年上半年，全县实现社会消费品零售总额2.09亿元，同比增长5.9%；水利、公路、铁路专线、体育等重大建设项目顺利实施。1-8月固定资产投资20.62亿元，同比增长137%，完成序时进度102.7%。三是扩大就业创业。制定《轮台县贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业以奖代补资金管理暂行办法》，落实每人1200—3600元/年不等的生活补贴；组织555名“两后生”到巴音学院开展为期两年的免费专项技工培训。截止8月底，已实现新增城镇就业3100人，完成博州下达任务2800人的110.71%；已实现转移农业富余劳动力10050人次,完成博州下达任务8500人次的118.24%；农村富余劳动力培训3300人，完成博州下达任务3000人的110%；城镇失业人员就业技能培训465人，完成博州下达任务450人的103%；城镇失业率控制在2.85%以内，零就业家庭保持24小时动态清零。