加大供给侧结构性改革力度各项工作取得较好成效

——《政府工作报告》重点任务督查工作开展情况（八）

塔城地区狠抓任务落实，实施项目带动战略，促进农业提质增收；巴州高位推动，健全机制，化解煤炭过剩产能目标任务，取得较好成效。

一、塔城地区：抓落实去产能，积极推进农业供给侧改革

塔城地区上半年完成地方生产总值133.6亿元，同比增长9%，较去年同期增加2.8个百分点。1-7月，规模以上工业增加值29.1亿元，增长10.1%；固定资产投资317.3亿元，增长84.9%；公共财政预算收入21.2亿元，增长21.5%；进出口贸易总额4.2亿美元，增长2.6倍。

一是积极化解钢铁煤电过剩产能方面。塔城地区列入自治区取缔“地条钢”企业4家，化解煤炭过剩产能93万吨/年（7处30万吨/年以下小煤矿），占自治区压减任务455万吨的20%，是自治区下达任务量最多的地区之一。截止8月底，4家钢铁企业达到“四个彻底”拆除目标，7家煤矿企业已全部关闭封井，较自治区规定时间提前1个月完成任务。

二是举全区之力实施项目带动战略。对克塔铁路、库鲁斯台草原生态修复工程等重大项目，成立了专项攻坚领导小组，做到“一个项目，一名领导，一套班子”跟踪服务、协调推进。1—7月，据发改部门统计，塔城地区完成317.3亿元，增长84.9%。全地区工业固定资产投资增长100.8%，高于自治区平均水平112个百分点。截止9月5日，公路建设项目投资70.9亿元，完成全年任务的119%，率先在全疆完成自治区下达的目标任务。

三是深化农业供给侧结构性改革。积极推进土地规范有序流转，培育新型农业经营主体，推广沙湾县、额敏县农业产业化集体发展模式，创建农民土地股份合作社105家，涉及土地26万亩，亩效益达800—1000元，高于其他流转模式，已成为地区发展现代农业、推进农业产业化发展、带动农民增收的重要方面。在农业水价改革方面，从2016年起全面实行农业水价综合改革，对超定额累进加价和开征资源水价，统筹推进，控制用水总量，改进用水方式。率先在全疆启动“井电双控”，以地定水、以水核电、以电控水，累计关停机电井2152眼，安装“井电双控”计量设施1.2万套，同时累计完成高效节水灌溉面积681万亩，占全地区总耕地面积的76%，有效推进农业高效节水。

二、巴州：压担子强举措，大力推进煤炭去产能工作

截至2017年8月30日，巴州全面完成巴州煤矿五号井、轮台宝山二煤矿、轮台阳霞煤矿、轮台华珍煤矿、且末红柳沟煤矿等5处煤矿关闭退出工作，3处煤矿安全生产许可证已经注销，2处煤矿的安全生产许可证正在办理注销，比自治区下达完成时限提前了一个月。与此同时，提前完成2018年去产能目标—和静巴音布鲁克煤矿的关闭退出工作，共关停煤矿6处，去产能42万吨，完成任务量的107%。

一是加强组织领导，健全工作机制。巴州制定下发《自治州2017年淘汰退出30万吨/年以下小煤矿实施方案》，及时成立自治州化解煤炭过剩产能领导小组，明确主体责任和部门职责，倒排任务量和时间表，层层传导压力，级级压实责任。先后召开工作部署会、专题会、督查会、初验部署会等多次会议，就全面做好煤炭去产能工作进行安排部署，提出工作要求，督促各相关县市、部门按照职责分工抓好工作落实。

二是细化时间节点、强化工作举措。针对轮台宝山二煤矿、轮台阳霞煤矿、轮台华珍煤矿存在关闭资金不到位、产权纠纷多等复杂问题，轮台县先行开展煤矿关停工作，后期按照企业实际，妥善做好职工安置等工作。各县市在煤炭去产能工作中，紧密结合各煤矿实际情况，一企一策，分类施策，专项制定关闭退出、职工安置、化解纠纷等方案，并制作留存关闭前后以及关闭过程的照片和视频资料，确保真实完整、合法有效。先后4次组织发改、公安、人社、煤炭、安监等部门对各县市煤炭去产能工作进行实地督查，切实做到真督真导，有力推进煤炭去产能工作顺利进行。

三是密切协作、上下通力配合。巴州化解煤炭过剩产能领导小组统筹推进化解过剩产能和清理整顿落后产能各项工作，并明确工作任务和职责分工，建立健全各项工作制度，制定相应工作方案。要求各成员单位切实履行职责，加强协调联动，定期召开会议，及时研究部署，协调解决问题，确保各个工作环节落实到位。围绕煤炭去产能证照收回、井口填埋、场地平整、设置标牌等四项工作标准，各相关县市、部门主动与上级有关部门进行沟通和对接，积极争取上级政策、资金支持，全面完成自治区下达巴州煤炭去产能任务。

四是加大宣传力度、提振企业信心。针对部分煤矿业主舍不得井下相关设施，执意撤回井下生产设备问题，积极组织煤矿业主召开座谈会，引导煤矿业主多算经济账，充分考虑设备撤回成本和安全性。对部分价值低，回收风险大的井下设备采取直接填埋井筒的方式进行关停，即节省了资金，又保证安全。积极做好企业业主思想工作，采取多种方式解读和解释有关政策，积极引导预期、提振信心，为企业后续开展煤炭资源整合开发及机械化、自动化改造升级提供政策服务。同时，加大煤矿安全生产宣传，指导各县市切实履行安全生产主体责任，扎实做好关闭煤矿安全监管。