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加大简政放权力度 做好“放管服”工作

时间:2017-09-20 19:39:47来源:自治区政府督查室
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——《政府工作报告》重点任务督查工作开展情况(十二)

简政放权、放管结合、优化服务的改革理念已经深入人心,是民众的期待,也是改革的关键所在,不容懈怠和观望。巴音郭愣蒙古自治州、昌吉回族自治州坚持做好“放管服”改革各项工作,聚焦营造优质政务环境,精简机构流程,增效监管服务,为经济持续发展释放活力。

一、巴州:营造优质政务环境,把“放管服”落到“优服务”上

一是加快行政审批制度改革。认真落实好国务院、自治区决定取消、下放行政审批事项的对接工作,巴州本级行政审批事项由212项减少至120项,压减率达50%,已完成自治区确定的在3年内压减行政审批事项35%的预期目标。巴州确认保留53个部门行政权力2699项,压减率21%,并向社会公布,将本级40项非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项。印发了《关于清理规范巴州本级政府部门行政审批中介服务的通知》(巴政办发〔2017〕52号),明确工作目标、清理范围、主要措施及实施步骤,确保在规定时间内高质量完成清理规范和后续监管工作。

二是深入推进商事制度改革。全面贯彻落实“多证合一、一照一码”登记制度改革,企业登记注册时间从20个工作日缩短至1―3个工作日,综合效能提升70%以上。目前,巴州已办理加载统一社会信用代码的营业执照23251份,办理“两证整合”营业执照26185份。全面推行工商登记全程电子化改革,对依法需总局核准的企业名称实行全程电子化办理。全面推行企业简易注销登记改革,简化企业退出市场程序,为7家企业办理了简易注销登记。截至目前,巴州各类市场主体已达12.3万户,注册资本(金)1734.33亿元,同比分别增长25.13%、20.82%。

三是加强事中事后监管。认真落实国务院《企业信息公示暂行条例》和《新疆维吾尔自治区企业信用信息公示实施办法》,全力做好企业信用信息公示工作。截至目前,通过企业信用信息公示平台向社会公众提供各类信息达31.65万条,1658户企业和农民专业合作社纳入经营异常名录,4201户个体工商户的列入异常标识。

四是不断优化政府服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上,州、县市、库尔勒经济技术开发区除博湖县外均设立了行政服务中心,将行政许可、非行政许可审批和公共服务事项全部纳入服务中心办理,执行“首席代表制”和“AB岗”“一次性告知”“限时办结制”等服务制度,实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,促进了政务服务的公开、规范、高效运行。

二、昌吉州:多措并举推进“五公开”,助力优化政务环境

一是聚焦深化改革,突出“放管服”公开。持续清理行政许可事项,全面公开保留州本级行政许可事项117项、县市1568项;对州本级取消的71项和自治区下放的62项全部公开。重点推进权力清单和责任清单公开,2016年9月向社会公布州本级46个部门2532项行政权力事项、16792项责任事项、22826条追责情形,主动接受社会监督。特别是重点对保障性住房、产品质量、旅游市场、安全生产等方面的监管执法信息进行全面公开。

二是健全完善机制,强化监督检查。整合力量,理顺机制,配齐配强工作人员,州、县市政府办公室组织协调、指导推进,电子政务办、政务服务部门紧密配合、上下联动,每年确定政务公开示范点,典型引路,整体推进,并将政务公开纳入绩效考核,通过网上调阅、定期不定期通报等方式,对巴州政务公开情况进行不定期核查通报,发现问题及时跟踪督办,确保限时整改。

三是围绕经济发展,强化政策信息公开。加大政府信息数据开放力度,通过政府门户网站、“昌吉新闻网”、“零距离”、“微昌吉”等媒体,以专题发布、政策解读等方式,及时公布应对经济下行压力,促进经济稳增长的若干政策措施,并持续对政府构建现代产业体系、投资重大建设项目、公共资源配置、减税降费、促进民间投资重大措施等方面信息公开进行重点推进。

四是加快平台建设,推进“互联网+政务服务”。建成了昌吉州行政审批服务平台和昌吉州政府政务云平台,将昌吉州各级政府网站通过关停并转保留8个州、县市政府门户网站,实现了统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。同时,将昌吉州农业、畜牧、教育、绩效管理、行政审批、舆情监控等57个政府应用类平台迁移整合至政府政务云平台。率先在全疆筹建基于政府门户网站的注册平台、共享平台、交换平台、数据标准系统、政务服务平台国,逐步实现互联互通。

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