新疆维吾尔自治区国土资源厅

新疆维吾尔自治区国土资源厅
地点：乌鲁木齐市二道弯路35号 电话：(0991)2648843 邮编：830002

一、职责调整

（一）取消已由自治区人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构资质和人员资格认定职责交行业协会。

（三）加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

二、主要职责

（一）承担保护与合理利用自治区土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟定自治区国土资源发展规划和战略，开展自治区国土资源经济形势分析，研究提出自治区国土资源供需总量平衡的政策建议，参与自治区宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟定涉及国土资源的调控政策和措施；编制并组织实施国土规划；制定并组织实施自治区国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国家有关国土资源的方针政策、法律法规，研究起草管理、保护与合理利用国土资源的地方性法规和自治区人民政府规章草案，研究拟订相关政策；制定自治区国土资源管理的技术标准、规程、规范和办法并组织实施；监督检查自治区各级人民政府及其国土资源行政主管部门执行和遵守国土资源法律法规的情况，指导自治区国土资源行政执法工作，调查处理国土资源违法案件。

（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施自治区土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制自治区矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划，并监督检查规划执行情况。指导和审核地（州、市）、县（市）、乡（镇）土地利用总体规划、地（州、市）、县（市）矿产资源规划。参与报自治区人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权；承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

（五）承担自治区耕地保护责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。拟订实施自治区耕地保护和开发政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿机制制度执行情况。指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督管理工作。组织实施土地用途管制、土地开发、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院和自治区人民政府的各类用地的审核、报批工作。会同有关部门共同做好土地征用补偿费的听证、发放工作。

（六）承担及时准确提供自治区土地利用各种数据的责任。制定自治区地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织自治区重大专项土地调查，指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。

（七）承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟定并按规定组织实施自治区有关土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，制定和实施乡（镇）、村用地管理办法，会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录。承担报国务院和自治区审批的改制企业的国有土地资产的处置。

（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。管理和监督土地资产、土地市场和建设用地利用情况，对土地市场和地价实施动态监测；规范和监管矿业权市场，组织实施对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

（九）负责矿产资源开发的管理，依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；负责国家和自治区规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施自治区矿业权设置方案。

（十）负责管理地质勘查行业及矿产资源储量，组织实施自治区地质调查评价、矿产资源勘查，管理自治区级地质勘查项目，组织实施国家和自治区重大地质勘查项目；依法管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果；统一管理自治区公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作。

（十一）承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境的保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；负责全区地质环境监测站、网的统一管理；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价管理工作；组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

（十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

（十三）依法征收国土资源收益，规范、监督资金使用，拟定土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟定收益分配制度，指导、监督自治区土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产和国家、自治区出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预决算和财务、资产管理与监督。

（十四）推进国土资源科技进步，组织制定、实施自治区国土资源科技发展和人才培养规划、计划。负责国土资源科技项目的审查和推荐工作。开展自治区土地和矿产资源对外交流与合作。组织和实施国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十五）承办自治区人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，自治区国土资源厅设18个内设机构：

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担翻译、信息、安全保密和政务公开工作；承担机关综合业务与协调处理、计划生育、社会治安综合治理工作；负责信访工作；负责国土资源史志的编纂工作。

（二）政策法规处

组织起草自治区有关土地资源、矿产资源管理的地方性法规、规章草案，起草自治区国土资源管理工作改革与发展战略和综合性土地资源、矿产资源政策草案；组织协调厅内有关地方性法规和规章的起草工作；承担机关规范性文件的合法性审核工作；负责组织有关法律、法规的宣传教育；承担行政复议、行政诉讼和行政处罚听证有关工作；负责自治区国土资源系统依法行政工作。

（三）调控和监测处

开展自治区国土资源经济形势分析，研究提出自治区国土资源供需总量平衡的政策建议，参与自治区宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题研究；承担综合统计工作和内部专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织有关综合研究工作。

（四）规划处

编制和实施自治区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划；编制并组织实施土地利用年度计划；指导和审核土地利用总体规划的修改或调整；指导和审核基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划；对建设用地进行预审；参与报自治区人民政府审批的城市总体规划的审核；参与自治区地质勘查、开发、地质环境治理等规划的编制、审核。

（五）财务处

负责国土资源各类资金的财务管理，参与土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿产权权益的有关工作；承担和参与国土资源非税收入征管，参与拟定有关收益分配制度；监督检查项目资金的使用；承担有关专项资金、基金和工作经费的管理，负责部门预决算、政府采购、国库集中支付有关工作；组织拟定系统有关财务资产管理规章，负责机关财务及资产管理，承担所属单位财务及国有资产监管工作。

（六）审计处

拟定系统审计工作制度；负责直属单位和地州市国土资源局领导干部任期经济责任审计工作；对厅直属单位和地州市国土资源局财务状况进行检查；对自治区下拨的国土资源工作经费和各项专项资金的使用情况进行审计和监督检查；组织和指导国土资源系统内部审计工作。

（七）耕地保护处

承担耕地和基本农田保护、土地开发整理复垦工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作；监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。承办建设项目耕地占补平衡方案的审查及落实、耕地占补平衡项目储备库检查验收工作；组织基本农田划定、检查、验收；承办土地开发、整理、复垦项目的可研设计论证、立项审查、报批和检查验收的管理工作。

（八）地籍管理处

拟定自治区地籍管理办法；拟定自治区土地利用现状调查、地籍调查、变更调查、动态监测和统计的有关规定和技术规程并组织实施；负责自治区土地确权、登记、发证工作；指导各地地籍管理信息系统的建设和应用；承担各类土地登记资料的管理和应用；参与调处跨地(州、市)及有重大影响的土地权属纠纷。

（九）土地利用管理处

承担城乡土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策；拟订并实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价以及城镇土地和农用地的分等定级工作，组织开展基准地价、标定地价等评测；对土地市场和地价实施动态监测；拟定和组织实施农村集体非农建设用地土地使用权的流转管理办法。

（十）建设用地管理处

拟定有关农用地转用、土地征收、征用的管理办法并组织实施；依法组织承办农用地转用、土地征收征用等建设用地审查报批工作；参与国家用地转用年度计划、分类计划的实施；依法协助收缴有关土地征收征用的费用；会同有关部门拟定工程项目建设用地定额标准，并组织实施；参与监督补充耕地方案的实施；负责国家和自治区重点建设项目及大中型基础设施项目建设用地的调查、协调、监督工作。

（十一）地质勘查处

组织拟定地质勘查工作标准、规程、规范；组织矿产资源调查评价；指导参与地质勘查规划的编制和监督实施；组织实施重大勘查专项；管理自治区地质勘查项目、地质勘查资质和地质勘查行业；依法对探矿权进行审批登记发证转让和流转；调处地质勘查权属争议和纠纷；监督管理地质勘查专项资金项目的立项、设计审查、野外验收及成果评审。

（十二）矿产资源储量处

组织拟定自治区有关矿产资源储量管理办法、技术标准、规范；指导地质资料汇交管理和矿产资源储量报告的评审工作并负责备案；承担矿产资源储量的登记、统计和矿山储量动态监督管理；组织矿产资源储量压覆报告评审并负责批复工作；指导健全矿产资源储量评审的专家系统，编制矿产资源储量简表和年报；拟定有关矿产资源综合管理政策。

（十三）矿产开发管理处

承担采矿权审批登记发证的管理工作；负责编制实施采矿权设置方案；承担自治区矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项；负责采矿权市场管理；承担矿产资源开发、利用与保护的监督管理，调处重大采矿权权属争议、纠纷；负责自治区矿产资源补偿费保护专项资金项目的立项、实施及验收。

（十四）地质环境处

负责起草自治区有关地质环境的法规及政策性文件；编制、修订并组织实施自治区地质环境专项规划；组织国家、自治区出资地质环境项目的实施；负责地质灾害防治、矿山地质环境保护、地质遗迹保护与开发的管理；负责地质灾害相关资质的管理；负责指导自治区地质环境监测站、网的建设和管理及监测、调查评价、预报等工作。

（十五）科技外事处

负责组织编制实施自治区国土资源科技发展规划和外事工作规划，对重大科技项目和国际合作项目的实施情况进行监督检查；推进科学技术进步，推广科技新成果，开展国土资源科普工作；组织开展对外的交流与合作；按照干部管理权限承办系统人员出国（境）手续。

（十六）政治部（人事处）

负责自治区国土资源系统思想政治建设和队伍建设。负责厅机关及直属单位的机构编制、人事、工资管理、劳动和社会保障等工作；按照干部管理权限，负责地（州、市）国土资源部门领导班子建设，干部队伍管理等工作；负责自治区国土资源系统出国（境）人员的政审工作；负责国土资源系统专业技术职务任职资格的评审和技术工人技术等级评定工作。

（十七）宣传教育处

负责编制并组织实施自治区国土资源系统宣传、教育培训规划、计划；指导地（州、市）、县（市）国土资源局精神文明建设；指导国土资源教育学科、专业建设和自治区国土资源管理干部培训学校的工作；管理《新疆国土资源》编辑部和《国土资源报》驻新疆记者站。

（十八）执法监察处

组织指导对自治区土地资源、矿产资源法律法规执行情况的监督检查；拟定土地、矿产执法监督和违法案件查处的规定；依法组织查处自治区重大土地、矿产违法案件。

机关党委（党建处）负责机关及直属单位的党群工作；指导地（州、市）、县（市）国土资源主管部门党的工作。

监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）的派驻机构，负责机关和直属单位纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处负责机关的离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

四、人员编制

自治区国土资源厅机关行政编制138名。其中：厅级领导职数6名（含纪检组长），政治部主任1名，总工程师1名，处级领导职数51名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部工作处领导职数2名）。

自治区纪委（监察厅）双派驻纪检监察机构行政编制另文下达。

五、其他事项

（一）河道采砂管理的职责分工。自治区国土资源厅对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，自治区水利厅对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。由自治区水利厅牵头，会同自治区国土资源厅等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。

（二）管理自治区测绘局。